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央行部署下半年八項重點工作 堅持實施穩健貨幣政策排首位

2019年08月05日 09:07 | 作者:程維妙 張姝欣 | 來源:新京報
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在過去一周,多個重要會議給下半年工作定調。繼全國銀行業金融機構信貸結構調整優化座談會、中共中央政治局會議、國務院常務會議召開后,央行在8月2日召開2019年下半年工作電視會議,明確了下半年的八項重點工作。

央行2019年下半年工作電視會議認為,2019年上半年,央行在以下工作方面取得積極成效:一是穩健的貨幣政策保持松緊適度,加強預調微調和逆周期調控;二是金融對民營小微企業的支持力度持續加大;三是防范化解重大金融風險取得積極成效;四是重點領域體制機制改革進一步深化;五是擴大金融對外開放成效顯著;六是金融服務和管理水平持續提升。

會議同時提出下半年八項重點工作,涉及貨幣政策、化解重大金融風險、金融供給側結構性改革、金融對外開放、金融科技等方面。

貨幣政策居首?;嵋櫓賦?,堅持實施穩健的貨幣政策,保持松緊適度,及時預調微調。靈活運用多種貨幣政策工具,適時適度進行逆周期調節,保持流動性合理充裕,引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速與名義GDP增速相匹配。

二是有關貨幣政策向實體經濟的傳導?;嵋櫓賦?,加強政策協調配合,加快疏通貨幣政策向實體經濟的傳導機制,進一步激發市場微觀主體活力。堅持不懈抓好改進小微企業金融服務工作,深化民營和小微企業金融服務綜合改革,確保實現小微企業貸款戶數增加、貸款投放擴大、貸款成本適度降低,支持優質民營企業擴大債券融資規模。加大金融扶貧與鄉村振興金融服務政策落實力度,促進實現高質量可持續脫貧。

三是堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰。按照防范化解重大風險攻堅戰三年行動方案的部署和要求,認真抓好貫徹落實。穩妥處置和化解各類風險隱患,守住不發生系統性金融風險底線,最大限度地?;す憒筧嗣袢褐諍戲ㄈㄒ?。要在穩增長的基礎上防風險,堅持“開正門、堵后門”,在保持高壓態勢和嚴打局面的同時,鼓勵小型有特色的金融機構依法合規開展業務。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的的定位,落實房地產長效管理機制,按照“因城施策”的基本原則,持續加強房地產市場資金管控。

四是發揮牽頭抓總作用,進一步深化金融供給側結構性改革。繼續深化利率市場化改革,有效促進企業實際融資成本下降。健全宏觀審慎管理框架和評估體系。加強中央和地方金融監管協調,完善地方金融監管體制機制。加強金融業立法頂層設計。

五是擴大金融對外開放。繼續放寬市場準入,穩步推動人民幣資本項目開放,推動擴大人民幣跨境使用。

六是不斷提高金融服務和管理工作水平。扎實做好金融業綜合統計、支付機構監管、信息網絡安全、新版人民幣發行、國庫監督管理、征信服務及個人征信信息?;?、反洗錢監管、金融消費權益?;さ雀鞣矯婀ぷ?。

七是要因勢利導發展金融科技,加強跟蹤調研,積極迎接新的挑戰。加快推進我國法定數字貨幣(DC/EP)研發步伐,跟蹤研究國內外虛擬貨幣發展趨勢,繼續加強互聯網金融風險整治。

八是繼續加強中央銀行政策宣傳解讀。及時回應社會關切,完善多層次專家咨詢制度,穩定和引導市場預期。

■ 政策解讀

貨幣政策與前期保持一致

專家:有降準可能,但大概率是定向降準

和2018年一樣,央行2019年下半年重點工作之首依然是貨幣政策?;嵋槎曰醣藝叩畝ǖ?,也與近期多個會議或監管表態保持一致。

如“下半年堅持實施穩健的貨幣政策,保持松緊適度,及時預調微調”、“保持流動性合理充?!鋇紉?,與7月30日召開的中共中央政治局會議對貨幣政策的提法保持一致?!笆適筆識冉心嬤芷詰鶻?,引導廣義貨幣(M2)供應量和社會融資規模增速與名義GDP增速相匹配”的提法,與6月下旬央行貨幣政策委員會召開的2019年第二季度會議、7月19日央行發布的《中國區域金融運行報告(2019)》均保持一致。

在業內人士看來,在當前經濟下行壓力較大的情況下,適當增加一點貨幣政策的逆周期調節,能保證與名義GDP增速大體相匹配。蘇寧金融研究院宏觀研究員陶金稍早前接受新京報記者采訪時表示,國內經濟處于下行周期的后半階段,較寬松的貨幣政策已持續較長時間。進入2019年,經濟一直處在即將觸底的階段,逆周期調節的必要性增強。

“寬松貨幣環境下,上半年社融增速回升,進入反復筑底階段。盡管低于去年同期,但社融增速已持續高于名義GDP超過3個百分點,因此當前信用環境明顯寬松?!碧戰鴟治齔?,M2與社融一樣,將逐漸與名義GDP增速相匹配,長期保持平穩水平。M2在一定程度上反映經濟中未來的購買力,預計下半年到今年底需求將逐步回升,經濟企穩概率加大。長期看,我國處于信用寬松的長周期中,但這一周期有可能在今年底、明年初隨著經濟企穩而結束。

在上周國內密集的會議過程中,國際市場上有一個值得關注的事件,是美聯儲時隔10年首次降息,國內對我國央行是否會跟隨降息的討論再度升溫。對此,央行貨幣政策司司長孫國峰回應稱,下一階段人民銀行將實施穩健的貨幣政策,密切監測國內外經濟金融形勢的變化,根據中國的經濟形勢、價格變化及時進行預調微調,保持市場流動性合理充裕,保持利率水平合理穩定。

中泰證券首席經濟學家李迅雷上周對新京報記者表示,前段時間已經在強調保持流動性合理充裕了,當前主要還是防范發生金融風險,解決小微企業融資貴等問題。未來有降準可能,但大概率還是定向降準。

有關小微企業金融服務工作,央行在2日的下半年工作電視會議上也有部署?;嵋樘岢?,加強政策協調配合,加快疏通貨幣政策向實體經濟的傳導機制,進一步激發市場微觀主體活力。堅持不懈抓好改進小微企業金融服務工作,深化民營和小微企業金融服務綜合改革,確保實現小微企業貸款戶數增加、貸款投放擴大、貸款成本適度降低,支持優質民營企業擴大債券融資規模。加大金融扶貧與鄉村振興金融服務政策落實力度,促進實現高質量可持續脫貧。

7月31日,為改善小微和民營企業融資環境,央行宣布,決定增加支小再貸款額度500億元,重點支持中小銀行擴大對小微、民營企業的信貸投放, 發揮精準滴灌作用,引導降低社會融資成本。本次增加額度后,全國支小再貸款額度為3695億元。

一周三次重申“房住不炒”

專家:政策出臺的頻率和力度都有可能加強

在8月2日的下半年工作電視會議上,央行再次提出,要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,落實房地產長效管理機制,按照“因城施策”的基本原則,持續加強房地產市場資金管控。這一要求放在了“堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰”中,這也是一周內第三次重大會議重申“房住不炒”定位。

7月29日,在全國銀行業金融機構信貸結構調整優化座談會上,央行就曾提出,合理控制房地產貸款投放,加強對經濟社會發展重點領域和薄弱環節信貸支持,并稱“房地產行業占用信貸資源依然較多,對小微企業、先進制造業、科技創新企業、現代服務業、鄉村振興、精準扶貧等領域支持力度仍有待加強?!?/p>

更高級別的政治局會議也提出,“堅持房子是用來住的、不是用來炒的的定位,落實房地產長效管理機制,不將房地產作為短期刺激經濟的手段?!?/p>

中原地產首席分析師張大偉表示,4月19日與7月30日的政治局會議,連續2次提及“房住不炒”,繼續明確了房地產調控將持續收緊。在市場出現小陽春、局部區域出現波動的情況下,連續提及房住不炒,對炒房者將有打擊,但有利于市場平穩。

今年以來,住建部也多次對部分房價、地價波動幅度較大的城市進行預警提示。諸葛找房數據研究中心分析師國仕英表示,既明確“房住不炒”定位,又首次強調不將房地產作為短期刺激經濟的手段,體現了中央政府控制房價上漲、確保房地產平穩健康發展的決心。這也將使得地方政府在房地產政策選擇上更加審慎,對市場波動更加敏感,政策出臺的頻率和力度都有可能會加強。

加快法定數字貨幣研發步伐

專家:應正視數字貨幣對傳統金融體系的沖擊

央行在2019年下半年工作電視會議上表示,加快推進我國法定數字貨幣(DC/EP)研發步伐,跟蹤研究國內外虛擬貨幣發展趨勢,繼續加強互聯網金融風險整治。

在7月8日舉辦的數字金融開放研究計劃啟動儀式暨首屆學術研討會上,中國人民銀行研究局局長王信曾透露,國務院已正式批準央行數字貨幣的研發,目前央行正在組織市場機構從事相應工作。

近期,Facebook在發布Libra數字貨幣項目白皮書后,引發各國金融監管層對數字貨幣監管的關注。Libra是Facebook宣布推出的加密數字貨幣項目,目的是建立一套貨幣和為數十億人服務的金融基礎設施。但Libra尚未落地,就被暫時擱置,原因是面臨美監管層對其數據安全等問題的擔憂。

央行近期頻頻表態稱,將加快數字貨幣的研發。多位專家對此表示支持,對新京報記者稱,在Libra出現以及加密數字貨幣不斷發展的今天,應該增強?;?,正視數字貨幣對傳統金融體系的沖擊,建立合理的風險規避機制。

央行明確下半年八大重點工作

實施穩健的貨幣政策,保持松緊適度,適時適度進行逆周期調節。

加快疏通貨幣政策向實體經濟傳導機制,確保實現小微企業貸款戶數增加、貸款投放擴大、貸款成本適度降低,支持優質民營企業擴大債券融資規模。

防范化解重大金融風險,守住不發生系統性金融風險底線,在穩增長的基礎上防風險,堅持“開正門、堵后門”,持續加強房地產市場資金管控。

深化金融供給側結構性改革,有效促進企業實際融資成本下降,加強金融業立法頂層設計。

擴大金融對外開放,繼續放寬市場準入,穩步推動人民幣資本項目開放,推動擴大人民幣跨境使用。

提高金融服務和管理水平,扎實做好金融業綜合統計、支付機構監管、信息網絡安全、新版人民幣發行、國庫監督管理、征信服務及個人征信信息?;?、反洗錢監管、金融消費權益?;さ確矯婀ぷ?。

因勢利導發展金融科技,加快推進我國法定數字貨幣(DC/EP)研發步伐,跟蹤研究國內外虛擬貨幣發展趨勢,繼續加強互聯網金融風險整治。

加強中央銀行政策宣傳解讀,穩定和引導市場預期。

編輯:李敏杰

關鍵詞:金融 貨幣 政策 央行

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