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鄭秉文:探索可推廣的鄭州長護險模式

2019年06月26日 10:40 | 作者:口述/鄭秉文;整理/本報記者;王天奡 | 來源:人民政協網
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鄭秉文

鄭州是河南最具有經濟活力的城市,如果在全省率先推行長期護理保險(以下簡稱長護險)制度,不僅可以補齊公共服務這塊短板,而且會對周邊城市產生很大的帶動作用。長護險采取的是社會保險模式,提供服務的社會化程度較高,服務供給端在所有試點城市均以合作的方式委托給商業保險公司。鄭州一旦建立該項制度,將迅速形成一個產業鏈,不僅可以為五六萬失能人員提供服務,減少家庭經濟負擔、釋放更多勞動供給,而且還可有效地拉動就業,為高質量推進國家經濟社會發展提供強有力的支撐。

2000年,鄭州和全國同步進入了老齡化社會。河南是人口大省,在第一批長護險試點的15個城市里,河南省一個城市也沒有。今年的政府工作報告明確指出,在2019年工作任務中要擴大長期護理保險試點范圍。為了迎接第二批試點的到來,我們社科院鄭州院早在去年7月就設立了“鄭州建立長期護理保險制度研究”課題。我們這個團隊早在2011年就開始有專人負責研究跟蹤國際長護險改革的前沿動態和國內試行長護險的可行性研究,并有專著問世;2016年國家啟動長護險試點之后,我們團隊立即對其進行跟蹤研究,2017年12月出版了專著,對全國試點城市的經驗教訓進行了評估和總結;2018年7月設立了“鄭州建立長期護理保險制度研究”課題。

在鄭州長護險這個課題中,我們把國外長護險存在的問題進行了梳理,結合中國實際情況和其他試點城市的最新進展,取長補短,對鄭州提出了一個較為完整的制度框架,并考慮到公平性和可持續性兩個維度,拿出了一個具有普遍意義的制度模式。重要的是,課題還對未來五年制度運行的財務情況做了精算預測,其結果是收支平衡,情況良好??梢運?,鄭州長護險制度研究這個課題從鄭州建立這項制度的戰略意義、因素分析、重點問題、制度設計開始,到財務壓力測試、和其他制度銜接、政府責任定位、促進商保參與等科目,以及促進養老服務業、信息化、服務隊伍、失能體系建設等方面做了全方位研究。

本來,做制度設計最困難的一道坎兒就是獲得數據比較難。但沒想到的是,政協這個平臺發揮了重要作用,這充分體現了政協作為國家治理體系重要組成部分的優勢,體現了聚焦黨和國家中心任務履職盡責的工作原則,體現了政協發揮專門協商機構作用,各級政協組織、很多政協委員和民主黨派在這次課題研究中都發揮了意想不到的作用,沒有他們的幫助和支持,課題就難以在這么短的時間內取得這樣好的質量和效果,我作為全國政協委員備受鼓舞,十分感動?!爸V莨適隆貝右桓霾嗝嫠得?,政協是大有可為的,利用這個平臺,委員們可以為黨和政府的科學決策發揮特長,建言獻策,政協可以發揮聚共識、建真言、促改革的正能量。

做課題研究和做制度設計只是第一步,后續的工作還有很多,比如,制度啟動、制度運行、相關配套制度設計、對產業拉動影響、其他城市的跟進和加入等,還有一系列工作等著我們。我相信,在政協這個平臺上,我們一定會做得越來越好,一定與河南鄭州一起把長護險這個故事繼續講下去,講出精彩的結果。

(鄭秉文:全國政協委員、中國社科院世界社保研究中心主任、中國社會科學院鄭州市人民政府鄭州研究院常務副院長)


編輯:劉暢

關鍵詞:鄭州 長護險 公共服務

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